第一章 公安机关的性质、职能和宗旨

第一节公安机关的建立与发展

考点速记

警察的含义；警察的起源；古代警察；近代警察；近代警察的管理体制；我国近代警察的建立；近代警察与古代警察的区别；警察的本质特征；警察的基本职能；新中国成立前的人民公安机关；“文化大革命”前17年公安机关取得的伟大成就；十年“文化大革命”使公安工作遭受严重挫折；在新的历史时期公安事业在改革中创新发展。

一、警察的含义

警察是具有武装性质的维护社会秩序、保卫*的国家行政力量。

警察这一概念表明了警察的性质和警察的任务两层意思：一是指出了警察的性质，即武装性质，国家治安行政力量；二是指出了警察的任务，即维护社会秩序，保卫*。

世界各国都拥有自己的警察力量。有的国家甚至不设军队，但都设置警察机构和专职警察力量。

二、警察的起源

警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段上的产物。警察和警察机关不是从来就有的，也不是永世长存的，它随着国家的产生而产生，也必将随着国家的消亡而消亡。原始社会没有警察。

警察产生的条件是：

1.经济条件生产力的发展，私有制的产生是警察产生的经济条件。

2.阶级条件阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性是警察产生的阶级条件。

3.社会条件维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要是警察产生的社会条件。

4.政治条件国家机器的形成是警察产生的政治条件。

三、古代警察

1.古代警察的含义

在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构与官吏，称为古代警察。

在奴隶社会、封建社会中，没有专门的警察机关，也没有专职的警察队伍，警察的职能是由军队、审判机关和行政官吏分别掌管的。这种在奴隶社会和封建社会中执行警察职能的机构与官吏，称为古代警察。

2.古代警察的特点

（1）军警不分，警政合一。

（2）古代警察行使职权在法律上极不严格，神权、皇帝或长官的意志起决定作用。

（3）私刑、私狱普遍存在。

四、近代警察

近代警察是适应资本主义制度需要而建立起来的专门执行警察职能的机构和官吏。

近代警察发端于西欧，是资本主义发展的产物，是社会

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